简介
七十年代末期，中国经济体制的改革率先在农村起步。家庭联产承包责任制的建立，激发了亿万农民劳动致富的热情，使中国农村生产关系发生了一次重大变革。进入八十年代以后，乡镇工业发展迅猛，农业经济空前活跃。农业生产的专业化、商品化使农民越来越认识到科学技术的重要性，从而使农村普遍产生了对科学的需求和渴望。1985年3月,中国政府在全国实行科技体制改革，进一步明确了“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的科技发展方针，为广大科研院所和科技工作者面向农村经济主战场、向农村推广科技成果、帮助农村发展经济提供了契机。中国是一个农业大国，农村人口占百分之八十，解决农业、农村和农民问题是实现中国现代化的关键，从这个基点出发，顺应全国经济体制改革的形势和农村生产力发展的需要，1985年5月,国家科委向国务院提出了“关于抓一批短、平、快科技项目促进地方经济振兴”的请示，引用了中国的一句谚语“星星之火，可以燎原”誉名为“星火计划”。寓意为科技的星星之火，必将燃遍中国的农村大地。1986年初中国政府批准实施这项计划。
星火计划是经中国政府批准实施的第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划，是我国国民经济和科技发展计划的重要组成部分。其宗旨是：把先进适用的技术引向农村，引导亿万农民依靠科技发展农村经济，引导乡镇企业的科技进步，促进农村劳动者整体素质的提高，推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。
星火计划的主要内容
支持一大批利用农村资源、投资少、见效快,先进适用的技术项目,建立一批科技先导型示范企业，引导乡镇企业健康发展，为农村产业和产品结构的调整作出示范；开发一批适用于农村、适用于乡镇企业的成套设备并组织批量生产；培养一批农村技术、管理人才和农民企业家；发展高产、优质、高效农业，推动农村社会化服务体系的建设和农村规模经济发展。
星火技术密集区：在一定的经济区域内，按照星火计划的宗旨，依靠科技进步提高经济增长的质量和效益，管理、技术、人才、资金综合集成，生产要素配置优化，产业的产品结构合理，经济、科技和社会全面进步的农村区域经济综合发展示范区。星火技术密集区是星火计划扩大实施规模和效益，在单项开发、区域性支柱产业的基础上，进行农村区域经济综合开发的示范区。
星火区域性支柱产业：在一定的经济区域内,依靠科技进步,为科学技术大规模进入农村，与农村经济密切结合发挥了先导作用。开发具有区域资源优势的主导产品，形成规模、并能带动企业和相关产业发展，实行集约化、规模化、产业化经营，在区域经济中占有相当比重和作用的产业。
申报条件：
科技部根据不同时期国家国民经济和社会发展总体方针和星火计划发展纲要提出的各项任务，每年组织实施一批国家级星火计划面上项目和重点项目。
面上项目是指为促进农业和农村经济全面、持续发展，推动农村科技进步的科技成果转化和开发的项目；重点项目是指列入当年国家级星火计划，围绕“星火科技八大燎原行动”，由有关省及部委科技行政主管部门推荐、对地区或行业科技进步具有重大影响、能有效提升科技创新能力的项目。
申报国家级星火计划项目必须具备的基本条件：
1.符合国家产业和技术政策，适应本地区国民经济和社会发展战略和行业发展规划要求，有利于保护生态环境；
2.技术先进适用、成熟可靠，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，具有良好的经济、社会、生态效益和发展前景；
3.有利于推动农村科技进步和提高农村劳动者素质，有利于增加农村就业机会，增加地方财政收入和农民收入；
4.项目申报单位必须是具有独立法人资格的企事业单位，以企业为主体。鼓励企业与大专院校、科研单位联合申报；
5.项目申报单位应具有良好的金融、商业和社会道德信誉，经营机制良好，没有知识产权纠纷。申请银行贷款的项目，必须符合银行信贷要求。
申请重点项目的单位除具备上述条件外，还必须具有较强的技术开发和应用能力、可靠的技术依托以及完成项目所需的其它相关条件。
资助方式及额度：
星火计划面上项目国家没有经费支持，但部分省市有经费支持，重点项目会根据每年所支持的项目不同支持经费进行调整，从几十万到一百万不等。
申报流程
1.凡申报国家级星火计划项目，必需通过单位所在省（市）科技主管部门（科委/科技厅/科技局）、或中央部委科技主管部门，逐级申报。星火计划项目分面上项目和重点项目。
面上项目的申报、审批程序：
1.国家级星火计划面上项目由省及部委科技行政主管部门负责统一组织申报。
2.凡申请承担国家级星火计划项目的单位，必须据实填报星火计划项目申报书,经所在地科技行政主管部门审核后，报送省及部委科技行政主管部门。
3.省及部委科技行政主管部门负责本地区、本部门国家级星火计划面上项目的评审和论证。按星火计划网络管理要求，将通过评审的项目申报材料于每年11月30日前，集中通过电子邮件发送科技部星火办。网址为：nss_xhc@mail.most.gov.cn，抄送网址为：cnsp@cnsp.org.cn。省、地、县级星火计划项目由各级所属科技行政主管部门负责制定工作程序和管理规章制度。
4.科技部星火办组织有关专家对各地区和各部门报送的国家级星火计划项目进行认定，并负责编制国家级年度星火项目计划。于每年四月底前下达到各省及部委科技行政主管部门，同时向项目承担单位颁发“国家级星火计划项目证书”，并向国家银行推荐贷款项目。
重点项目的申报、审批程序：
1.国家级星火计划重点项目由省及部委科技行政主管部门负责组织申报。
2.申报重点项目的单位必须据实填报星火计划项目申报书、星火计划重点项目可行性研究报告以及专家初步论证意见等有关资料，经省及部委科技行政主管部门审核后，一式十份报送科技部星火办。
3.科技部星火办组织专家对申报材料进行公开、公平、公正地评审、认定，确定项目承担单位。
4.重点项目立项后1个月内，由省及部委科技行政主管部门组织项目承担单位按要求与科技部签订科技开发项目任务书，一式六份报送科技部星火办。
5.签署项目任务书后，科技部会同财政部按财政拨款制度规定下达国家级星火计划重点项目财政支持经费。国家财政支持经费要严格按照国家科技经费管理的有关规定使用，做到专款专用，不得挪作他用。
6.重点项目承担单位必须严格履行项目任务书规定的各项义务，在项目实施期间，每年一月底前将上年度国家级星火计划重点项目年度执行情况简表，报送省及部委科技行政主管部门，抄报科技部星火办。
申报形式：
书面及网上申报
申报时间：
各省在每年11月前向国家星火办报当地项目，企业应在此之前报省星火办，具体时间可向当地星火办咨询。
联系方式：中国科学技术部星火计划办公室
地 址:北京市海淀区复兴路乙15号
邮 编:100862
电 话:010-68529091
http://www.cnsp.org.cn
附件一、星火计划项目申报书
项目编号：
星火计划项目申报书
项 目 名 称：
项 目 类 型:（农村科技服务专项、农民科技培训和农村科普专项、重大农业技术转化专项、乡镇企业技术创新专项、区域特色优势产业培育专项、农村信息化促进专项科技扶贫专项、星火国际化专项、其它）
项 目 类 别:（B:重点 C:引导）
承担单位（盖章）：
科技主管部门：
项目起止年限：20年月日至20年月日
申报日期：20年月日
科学技术部星火计划办公室
填 报 说 明
一、申报资格
凡申请承担国家级星火计划项目的单位，应具有独立法人资格。据实填报星火计划项目申报书，并在申报书封面承担单位处加盖公章。
二、项目编号
项目编号是项目名称的另一种表现形式，是申报项目的唯一代号。填写申报书时，必须按下列要求填写相应编号。
1.项目编号共十二位，由报送星火计划项目的省、部委科技主管部门统一编制填写。
2.第1-4位是年度码，填写申报星火计划的年度。
3.第5-7位是申报渠道代码（见《国科发计字［2001］287号》文中“项目申报渠道代码”）。
4.第8-9位是地市（区县）代码，没有开通地市（区县）的，一律填“00”。
5.第10-12位是项目序号。
项目编号顺序表：
三、项目名称与承担单位
项目名称的长度不得超过三十个汉字，承担单位的长度不得超过二十个汉字。
四、项目类型与项目类别
项目类型：
农村科技服务专项、农民科技培训和农村科普专项、重大农业技术转化专项、乡镇企业技术创新专项、区域特色优势产业培育专项、农村信息化促进专项、科技扶贫专项、星火国际化专项、其它。
项目类别：引导、重点，由科技管理部门填写。
五、项目起止年限
项目起止年限一般为三年。
六、项目资金情况
1. 资金来源：指申报项目所做预算的资金来源，单位为万元（人民币），按年度分别填报。
其中，自筹是指除拨款和贷款外，由承担单位自筹的用于项目开发的资金，包括承担单位的自有资金和通过各种方式筹集的资金。
2. 资金使用计划：分年度填写。
技术转让：指通过技术贸易与服务支出的资金额。
实验费：为项目的技术开发从事的试验费用。
培训费：为项目的技术开发进行必要的培训费用。
七、单位所在地代码、项目所属学科、项目应用行业、预期成果类型见“申报信息”。
八、表中带*号的栏目，培训项目不填写。
九、填报时，注意栏目的取值范围或平衡关系，数值栏目一律取整数。
十、本项目申报书所规定的指标含义、分类标准、编号、代码等要按规定填报。各地方星火计划管理部门，可根据本地计划管理的具体情况补充内容，但未经同意任何单位和个人不得修改。
十一、本报表的指标定义由科技部星火办负责解释。
一、申报单位基本情况
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法人代表 |
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法人代码 |
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电 话 |
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上级主管部门 |
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技术开发能力 |
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1 有独立研发机构
2 无独立研发机构 |
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单位地址 |
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单位所在地代码 |
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联 系 人 |
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电 话 |
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邮政编码 |
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传真 |
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E-mail地址 |
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具体开户银行 |
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银行帐号 |
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开户银行类别 |
1农行2工行3建行4中行5其他 |
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单位性质
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AA 事业型研究单位
AB 大专院校
AC 政府机关
AD 群众团体
AE 其它事业单位 |
BA 科研型企业
BB 国有企业
BC 集体企业
BD 个人独资企业
BE 合伙制企业 |
BF 股份有限公司
BG 有限责任公司
GH 股份合作制企业
GI 中外合资企业
GJ 中外合作经营企业 |
GK外商独资企业
GL港澳台商投资企业
GM其它企业 |
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人员构成 |
总 数 |
其中:管理 |
研发/师资 |
*营销 |
*生产 |
其中：硕士以上 |
大专或本科 |
高中或中专 |
初中或技校以下 |
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*经济状况
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固定资产原值 |
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流动资金 |
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资产负债率 |
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上年产值 |
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上年销售 |
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上年税收 |
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上年利润 |
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二、申报项目基本情况
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开发领域 |
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相关领域 |
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1 农产品加工2 资源开发3 高效种植4 高效养殖5 环保技术6 农用机械设备7 农用化工8 建 材9 农村特色产业10 其它 |
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*技术来源 |
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1 自主研发2 有偿转让3 国内合作4 国外引进与合作5 其他 |
自主知识产权 |
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1 有
2 无 |
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*项目活动类型 |
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1 基础研究2 应用基础研究3 应用开发4 试验发展5 产业化开发6 其他（软科学、基地、政策研究等） |
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*项目所属学科(学科、行业、成果形式编码见“填报信息”) |
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*项目应用行业 |
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*预期成果类型 |
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资金来源单位:万元
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年度 |
总投资 |
科技部计划拨款 |
地方政府计划拨款 |
自筹 |
银行贷款 |
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20年 |
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20年 |
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20年 |
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资金使用单位:万元 |
年度 |
固定资产 |
流动资金 |
技术转让 |
试验 |
培训 |
其他 |
总额 |
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20年 |
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20年 |
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20年 |
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*偿还计划单位:万元
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年度 |
银行贷款 |
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20年 |
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