从世界５００强企业到街头小商店，随着我国市场体系的发育，工商部门面临着更多元的管理对象，更复杂的市场准入把关职能。十七大代表、国家工商总局局长周伯华表示，将认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地发展国有制经济，支持非公有制经济的发展，支持产业结构的调整，建立全方位的市场监管体系，把监管和服务统一起来，把监管和维护消费者权益结合起来，进一步地服务经济社会发展。

    他透露，今年底，全国将实现两个“百分之百”。现在，全国84%以上县的市场超市已经建立了索票索证制度，就是要求销售商品有来源，有去向，有产品合格证，有实名制。这一制度到今年年底要在全国100%推动。对于社区的小商店、小食品店，要求建立台账制度，就是要求销售产品有来源，有去向，有合格证明，在产品保质期内，现在已经实行了63%，年底也要达到100%。“我们的态度非常明确，对百姓关心的这些问题，生产者、经营者要承担第一责任人的责任。”他说。

    加强监管的同时，工商行政管理部门坚持以人为本，切实关注民生，认真落实就业再就业的优惠政策，鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，从2003年至2007年6月份，有910多万名下岗失业人员在个体私营企业实现了再就业。“对于下岗人员自谋职业，我们免收一切费用。”周伯华说。