率先创建这一机制的是莆田市国土资源局秀屿分局。２００４年１１月，秀屿分局向区司法局请示成立秀屿分局人民调解委员会，分局下属１０个国土资源所成立调解小组，分局的６０名工作人员兼任调解员，还聘任１８０名由村干部担任的村级协管员为调解员和信息员。

    秀屿分局局长彭雄飞介绍，对村民土地纠纷，首先由协管员及时介入调查、调解；调解不成或无效的，再由调解小组调解；仍不成的，由调解小组提交意见和调查记录，由调委会调解。

    ２００５年１１月，秀屿分局联合区司法局建立人民调解工作联动联调指导小组，乡（镇）司法所、国土资源所挂牌成立联动联调工作室。今年１月，秀屿分局与区人民法院开展合作，对人民调节协议书中约定的内容给予法律确认，进一步弥补行政单位调解协议法律效力和履约率的不足。

    福建省国土资源监察总队总队长陈华珍说，国土资源部门开展行业性人民调解工作，对化解民间土地和矿产资源方面的纠纷、降低信访量、维护社会安定稳定发挥了重要作用。今年４月，福建省国土资源厅与省司法厅联合发文，在全省县级国土资源部门推广行业性人民调解工作，要求全省各县（市、区）在年底前都要建立国土资源人民调解机制。目前，莆田市、厦门市所属各县区及其他１２个农村土地纠纷突出的县（市、区）建立了这一调解机制。

    今年以来截至８月底，福建省各级国土资源部门调解土地纠纷２３６件，其中达成书面调解协议的复杂纠纷１０７件；防止群体上访５９件２００多人次。