在2008年厦门市中小企业服务日启动仪式上的讲话

（市经发局  陈津局长）

各位领导、各位来宾、企业界的朋友们：大家上午好！

    由厦门市经济发展局和财政局主办、厦门市中小企业管理办公室承办的2008年厦门市中小企业服务日，是继去年首届厦门市中小企业融资服务日之后的又一场中小企业服务盛宴，今年的服务日活动在承接了首届的中小企业融资服务主题的基础上，新增了管理咨询与创业辅导两大中小企业急需的服务内容，真正体现了“想企业之所想，急企业之所急”的中小企业服务工作理念。

    首先，我谨代表活动主办、承办单位向长期关心支持中小企业工作的市领导和各兄弟部门，以及为我市经济发展做出贡献的中小企业经营者、中介服务机构、新闻记者等各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。下面，由我向各位来宾报告我市2007年中小企业、民营经济工作情况以及2008年的工作思路。

    2007年我市的中小企业工作认真贯彻落实全市经济工作会议精神，严格按照《中小企业促进法》和国发[2005]3号文要求，以贯彻厦委发[2003]14号文为主线，大力推进中小企业社会化服务体系建设，助力中小企业快速发展。

    1、推进中小企业成长工程。去年1月份顺利完成首届厦门市成长型中小企业的评选活动，首批共90家中小企业入选。该项活动严格按照“公益性、公正性、科学性、成长性”的原则，制订了充分考虑企业信用状况、发展潜力、行业地位、经营者素质等多方面因素的指标体系，采取委托专业评信机构依据指标体系进行初评，入围企业再接受专家评审小组终评的方式，评选程序公开透明、科学严谨，在全国开创了成长型中小企业评选先河，受到了各级政府部门的高度肯定和银行机构的热烈欢迎以及广大中小企业的强烈好评。我局去年对获评企业在技术创新、信用评级、管理咨询、公益培训、融资服务等方面予以重点扶持。

    2、推动中小企业融资服务工作。精心筹备组织了“首届厦门中小企业融资服务日”的活动，吸引来自银行、担保典当行和中小企业300余人参加会议。出台《厦门市中小企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》，设立专项资金重点支持银行与信用担保机构为重点民营企业、成长型企业提供融资服务所发生的最终损失补偿，调动银行和担保机构为中小企业融资服务的积极性；加强引导各银行机构、担保公司以及典当行开展面向广大中小企业的融资服务工作；加大对成长型中小企业的贷款贴息力度，全年列支400万元，有效的缓解中小企业的贷款压力；搭建中小企业网上融资超市，极大地提高了中小企业融资便捷性。

    3、促进中小企业信用服务体系建设工作。成立厦门市企业信用促进会，依靠行业协会等自律组织的努力，促进我市企业信用体系的建立。设立中小企业信用服务支持资金，对中小企业购买信用评级和信用管理咨询等中介服务给予资金支持；依托厦门中小在线网站，充实完善厦门企业信用数据库，为不断推进我市中小企业信用服务体系建设创造坚实的基础。

    4、加强担保典当行业的管理工作。起草了《厦门市中小企业信用担保管理暂行办法》，建立厦门市担保业备案管理和业务统计报告制度，有效地提升了我市中小企业信用机构管理工作水平。制发《厦门市中小企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》和《关于申报厦门市中小企业信用担保服务支持资金的通知》，鼓励支持厦门信用担保为中小企业提供融资担保服务工作。做好典当行业的管理和发展工作。

    5、开展中小企业管理年系列活动。按照省经贸委工作部署，起草制定厦门市“企业管理年”活动实施方案。举办并邀请企业参加了两场现场经验交流会，进一步提升中小企业的管理水平。加强中小、民营企业管理咨询工作，经过资格审查、评议、现场走访考察等程序，遴选了12个单位作为第一批企业管理咨询推荐机构，向社会公布，便于企业有针对性地选择服务机构。组织中小企业高级管理人员参加清华大学高级工商管理培训。

    6、推动中小企业开拓国内外市场。争取市级财政开拓市场资金支持，动员组织26家企业参加全国中小企业创新与发展成果展览会；组织30家企业参加第四届中国国际中小企业博览会。组织中小企业参加第二届品牌（厦门）国际采购交易会，为帮助我市中小企业联系大买家、拓展国内外市场和推广本土品牌创造良好的条件。根据省经贸委的统一部署，着手准备与市邮政局的合作，推广“直复营销”模式，帮助中小企业借助邮政系统名址数据库开拓国内外市场。

    7、积极争取有关政府部门中小企业发展补助资金。根据各级政府财政资金申报的有关规定，编制了相关工作方案，组织了符合条件的企业准备了相应的申报材料，并安排专门人员赴京、省经贸委报送材料、沟通信息，取得了较好的成效，全年共争取了国家、省级专项资金1154万元。

    2008年我们将继续深入贯彻科学发展观和“十七大”精神，以努力提升我市中小企业的核心竞争力，引导广大中小企业积极融入我市建设海峡西岸经济区建设洪流为己任，从融资支持、信用建设、管理诊断、信息服务、统计监测、创业辅导等具体工作入手，大力推进实施我市本土经济发展战略，力争达成“五个一批”：育成一批新创企业，明显提高初创企业成活率和中小企业平均生命周期；发展一批具有自主知识产权和自主品牌、管理先进的成长型中小企业；加强发展规划引导，形成一批市场竞争力强、结构优化的产业集群；大力开拓国内外市场，力促一批中小企业实施“走出去”战略；扶持一批中小企业专业化服务机构并形成服务联盟，使社会化服务体系不断完善，从而促进中小企业实现又好又快发展，为推动全市社会经济持续健康增长、实现跨越式发展注入强大的内生动力。具体将从以下八大方面推进中小企业发展工作：

    1、努力健全我市中小企业发展政策法规体系

    继续努力推动《中小企业促进法》实施办法的立法工作。在前期调研的基础上，争取将《厦门市贯彻中华人民共和国中小企业促进法的实施办法》列入2008年度的立法计划，为我市中小民营企业发展工作提供法律保障。积极推进我市民营经济政策的完善和贯彻落实，从拓展民企发展空间、打造发展梯度、拓宽融资渠道、鼓励自主创新、优化企业管理、促进市场开拓、深化人才工作和创新政府服务方式等八大方面，推出进一步落实厦委发[2003]14号的具体措施，形成我市民营经济工作的有力抓手，进一步营造我市良好的民营经济发展政策环境。

    2、着力推进我市中小企业信用服务体系建设

    扩大企业信用评定范围，在2007年企业信用评级的基础上，以成长型中小企业、重点民营企业评选工作为契机，继续大力推进企业信用评级工作，不断扩大参加信用评级工作的企业范围。加强企业信用数据库建设，加大与人行厦门中心支行、邮政局的合作力度，实现企业信用数据的共享，以避免企业信用数据重复征集。加大企业信用服务支持力度，加大企业信用服务支持资金规模，对开展企业诚信活动、建立企业信用数据库、企业购买信用评级和信用管理咨询等中介服务给予资金支持。继续大力开展企业信用服务工作，依靠厦门市企业信用促进会，充分发挥企业的主体作用和主观能动性，提高企业维护自身信誉的自觉性，从而带动全社会信用观念的形成，促进我市企业信用体系的完善和企业信用服务工作的不断推进。

    3、进一步健全我市中小企业融资支持体系

    推动政策性银行贷款项目，继续完善政府、银行、担保机构以及运营平台等共同参与的“四方合作”机制，有序推进中国进出口银行、国家开发银行等政策性银行支持中小企业贷款项目。鼓励金融产品服务创新，鼓励商业性银行等金融机构在厦开展产品、服务、管理、制度和流程创新试点工作。鼓励商业性银行对具有一定信用评定资信等级的高科技、节能节约型、环保型等国家鼓励发展的成长型中小企业、重点民营企业，根据其评定级别给予相应额度的信用贷款。充分发挥担保对中小企业融资的推动作用，增强担保机构资本实力，积极推动综合运用参股、委托运作、软贷款、鼓励各类资本进入的方式，帮助担保机构做强做大。进一步完善政府对中小企业担保的风险补偿机制，形成担保机构、政府、银行多方风险共担机制。完善担保放大机制，鼓励金融机构和担保机构根据双方的风险控制能力综合确定放大倍数。继续发挥典当行的融资作用，在作好典当行的监管基础上，努力推动典当行的健康、规范发展，进一步发挥典当行在中小企业融资中的积极作用。推动创业投资与风险投资，充分发挥省级创业投资引导资金的导向功能，推进厦门创业投资服务平台的建设与完善，实现创业项目与创投资金的便捷对接，提升创投股权管理与创业企业的运作水平。积极推进多层次资本市场体系建设，完善创投资金的退出机制。

    4、继续推动企业管理水平的提升

    进一步认定管理咨询示范机构，在首批认定12家管理咨询示范机构的基础上，进一步扩大认定范围，并向社会进行公布推荐，让广大中小企业可选择更多资质良好、服务质量高、收费价格相对优惠的管理咨询机构。加大企业管理咨询支持引导力度，通过组建管理咨询诊断专家组，并在各区选择试点企业，进行集中诊断、分阶段辅导方式，以点带面，在各区召开经验交流现场会，努力帮助中小企业不断提升内部管理水平，提升企业竞争力。

    5、大力开展创业扶持工作

    加大创业扶持力度，继续积极争取国家“小企业创业基地”项目的资金支持。创新创业培训形式和内容，以厦门市中小企业服务中心为具体的承担单位，在现有的企业公共培训工作的基础上，进一步建立健全我市企业创业培训体系，加强对我市中小企业创业发展的培训工作。加强创业辅导，依托厦门市创业者协会，成立创业辅导专家委员会，重点对有创业愿望并掌握一定技术、技能和资金的留学人员、大学毕业生、高新技术人员等进行创业辅导培训。

    6、继续做好中小企业的信息服务工作

    加大厦门中小在线网站的建设工作力度，努力推动中小企业信息化进程。积极寻求有效的网络商务切入点，结合全市企业信息化建设实际情况，从满足中小企业利用网络技术实现市场开拓、技术提升、管理提升等发展目标出发，努力推进全市中小企业信息化建设进程。支持办好《厦门民营经济与中小企业》期刊，发挥厦门中小在线网站信息资源优势，融入更多与民营经济、中小企业发展相关的行业动态、市场资讯、专家视点、在线服务等内容，进一步扩大期刊的派送范围，努力做好我市民营经济和中小企业的宣传服务与信息服务工作。

    7、加强中小企业技术创新服务工作

    努力推动中小企业公共技术支持服务工作的开展，按照本市中小企业公共技术服务平台项目建设发展规划要求，充分发挥具有研发实力的机构、拥有企业技术中心的实体的力量，本着“政府引导、社会参与、信息共享、市场运营”的原则，建立我市公共技术服务平台，重点开展共性技术研发与产品设计、信息化技术运用、技术人才培训、质量检测与管理等服务工作。不断拓宽技术服务领域，在有效巩固现有技术服务内容的基础上，加大技术人才引进，探索开展企业技术创新项目企业所得税减免等各个领域的技术服务工作，增强技术创新服务功能。继续做好政务代理工作。

    8、健全我市中小企业社会化服务体系

    充分发挥厦门市中小企业服务中心的龙头带动作用，推动各区中小企业服务机构的建立健全与正常运营，继续大力开展面向全市中小民营企业的创业培训、技术创新、融资支持、人事代理、法律援助、政务代理等一系列服务工作。建立中小企业服务机构联盟，有效整合各类社会服务资源，引导社会服务机构面向中小民营企业开展规范化、专业化、低收费、高成效的服务工作。加强对中小企业社会化服务体系建设的支持，逐步完善财税支持体系和稳定的增长机制，进一步提高中小企业服务体系建设资金支持额度。

    最后，预祝2008厦门市中小企业服务日活动圆满成功，谢谢！