核心提示

　　来自权威部门的统计显示，2006年，集美区农民人均纯收入达到7335元；2007年，集美区农民人均纯收入突破8150元；2008年，预计农民人均纯收入将继续增长11%，区划调整以来集美区农民人均纯收入年增长幅度均在10%以上。

　　分析自2004年以来集美农民人均纯收入的构成，不难发现，其中工资性收入占了“半壁江山”，且呈逐年增长趋势；还有一个新的亮点，就是农民来自集体经济项目中取得的股份收入，比重越来越高，正日益凸显其重要地位……

　　早在2004年，为了建立起失地农民增收的长效机制，集美区就正式启动了集体经济项目，确定了“一村（居）一项目”的发展目标，不断引导失地农民入股集体经济，发展股份化项目，经过5年来的运作，该区积累了丰富的实践和理论经验，因地制宜地创造了五种不同模式，如侨英叶厝模式，灌口上头亭模式，后溪同富模式，灌口黄庄模式，大众温泉模式等……

叶厝综合商厦　　低息贷款扶持村民入股

　　日前，记者来到集美区侨英街道叶厝社区综合商厦，这一我市首个由村民出资建设的“综合楼”，共有5层，项目总投资700万元，入股的村民534人，每人投资约1万元，另外村集体参股20%。目前，该项目年租金达145万元，初步计算，叶厝的每个居民每年可从这个项目中获得分红2170元。

　　据了解，该综合楼的投建，得到市、区财政100万元的补贴支持，集美区农村信用合作联社孙厝信用社为叶厝120多户534名居民办理了近430万元低息贷款。居民张家富一家7口贷款5.6万元，每年可增收14000多元。他说：“这是为自己及家人办理了第二次‘社保’，可作为家产传承下去，划得来！”

　　据介绍，2004年，集美区出台扶持农村集体股份项目发展的文件，出台了一系列从规划用地、项目审批、财政资金扶持、贴息等扶持措施，引导鼓励农民把征地款用于股份项目，变资金为资本。

    黄庄外口公寓　　征地款入股村民受益

　　日前，记者来到灌口镇黄庄社区，据社区负责人白建华介绍，黄庄全村有60%以上的村民有租金收入。“现在，我们村庄的店面比灌口老街的店面还值钱，平均每平方米可租到20多块呢。”一位杨姓村民笑着告诉记者。而工业区没落户前，一平方米租7块钱也无人问津。这主要得益于工业集中区的开发，带来了大量人流。

　　黄庄社区支书白建华告诉记者，随着“金包银”工程——黄庄10栋外口公寓的建成投用，每个村民每年可分红3000多元。而这种物业收入，比自建房出租更持续、收益更高。

　　据了解，随着集美工业飞速发展，大量企业在此落户，带来了滚滚人流。该区农民人均纯收入中，主要以非农收入为主，其中股份收入占了相当的比例。

　　据介绍，黄庄成立了置业股份有限公司，采取公司化运作，对黄庄外口公寓进行管理。其中，社区居民入股80%，居委会入股7%，5个居民小组入股13%，由各居民小组年终确定分配资格、对象，实行量化分红；投入的资金来源，主要将预留村组集体征地款的30%集资入股。

    杏林大众温泉　　失地农民成股东

　　“前不久，大众温泉终于投入使用，居民们的心里头，比吃了蜜还要甜。因为，今后，我们坐在家里就可以按股分红了。”昨日上午，在接受记者采访时，入股杏林大众温泉的周大叔高兴地说。

　　大众温泉由当地4000多被征地农民利用土地补偿款，参股投资开发。由村集体预留征地补偿款，完成了“四通一平”，然后，以租赁形式发包出去。目前，该项目一年租金达800万元，仅此一项，这些被征地农民每年就可分红2000元。

　　据介绍，早在2000年，当地一位村民便投建了中洲温泉。2004年，原村委会主任周朝彬联合8户上岸渔民，建起海水温泉游泳馆。这两处温泉资源的开发，受到市场热捧。但因缺乏统一规划，中洲温泉资源未能充分开发利用。

　　为了不让宝贵的温泉资源白白浪费，又可解决被征地农民的生活出路，还可给园博苑提供配套服务，由被征地农民参股的“杏林大众温泉”应运而生。“杏林大众温泉”坐落于杏林湾中洲岛附近，总用地面积5万多平方米，分两期规划建设，全部建成后将成全省最大的海水温泉。

    灌口上头亭　　租金分红人均1650元

　　日前，记者来到灌口上头亭社区时，该社区党支部书记陈万仁欣喜地告诉记者，“2005年，总投资1400多万元的通用厂房，目前已到了收获季节，年租金收益达113万，受益人口676人，人均每年分红1650元。”

　　据了解，该项目由原村集体征地款集体预留30%未分配的部分投入，与其他各村不同的是，该项目由村集体名义进行基建，由村集体自主经营。作为村改居过渡方式，该项目资产暂不量化到人，每年确认分红身份，量化分红。

后溪同富项目　　市区财政扶持贫困村

　　在集美区农村集体经济项目中，后溪同富通用厂房属于另一种新的模式，它是将全镇所有被征地农民人均15平方米的发展用地集中起来使用，由市区镇村四级投资入股，由镇成立公司进行运作，统一经营，年终分红。

　　据了解，位于集美北部工业区的后溪同富工程，是厦门市第二批“同发展、共富裕”区域性发展项目。2004年，后溪同富通用厂房一二期建设，总投资2000多万元，扣除税收和管理费后，可支配收益达200多万元，入股的10个村（居）2006年就开始获利。

　　记者了解到，灌口的同发通用厂房，于2002年建设，总投资2350万元，其中，市财政扶持资金达1277万元，区级财政补助达250万元，年租金收益达160万元，扣除税收和管理费后，可支配收益120万元，惠及12个靠山贫困村集体。

　　数字链接

　　自2004年集美区启动农村集体经济项目以来，全区目前共实施32个村（居）集体经济发展项目，总建筑面积达88.6万平方米，总投资达10.13亿元，年总收益可达1.09亿元。厦门新站〈圣果院项目〉、同集路旁〈喜盈门家私城项目〉等一批项目正在规划实施中。

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    一个项目搞活了一个村

    失地农民路在何方

　　叶厝位于同集路西侧，原是集美北部一个不起眼的小村。十多年来，得益于集美工业大开发，它随着集美台商投资区的崛起而迅速繁荣。早在2004年，这里便已是厂房林立，聚集着2万多外来员工，常住人口仅1340人。从1992年第一次开始征地开始，到2004年已经是第5次了，村里只剩下200多亩地，一半要给文教区、一半给新城区，都已清点好了，可以说叶厝全部土地都已被征用。

集资入股永续受益

　　叶厝的问题在集美有一定的代表性。当时，集美区大规模征地建设，出现了5万多名失地农民，这些农民手中积聚了大量资金，如何引导他们用好、用活征地补偿款，解决长远生计问题，是集美区思索的重点。

　　于是引导被征地农民集资入股，在工业区周边建“综合楼”项目，建成后以物业出租的形式获取投资回报的想法被提了出来。2004年，以侨英街道叶厝社区为试点，推出居民集资入股项目——一栋5层楼的综合商厦。

　　这栋综合楼共投资700万元，入股的居民534人，每个居民入股1万元，另外村集体参股20%。

　　该综合楼的投建，得到市、区政府100万元的补贴支持，并在项目尚未受益之前按银行一年存款利率贴息。

    滚动发展蛋再生鸡

　　这座我市首个由“村民”出资建设的“综合楼”，占地面积1000多平方米，建筑面积5200平方米，共有5层，地下楼层当做菜市场出租，一、二、三层当做商场出租，目前已全部租完并开业经营；四、五层为本地居民和外来务工人员的文化活动场所，设置健身房、绿色网吧、阅览室、娱乐室等，也已全部投用。

　　目前，综合楼出租的年租金有145万元，每一个居民每年从这个项目中分红2170元。在征得居民同意的情况下，该综合楼收益的前3年没有分红，而是把赢利累积起来，三年后用这400多万元再建了一个农贸市场，实现滚动发展。一个项目搞活一个村，居民的明天充满希望！从本质上说，16年来的叶厝，是征地改变了一个村庄的命运，更是工业化、城市化改变了农民的命运！

　　人物专访

    股份项目带动农民稳定增收

    ——访集美区委副书记黄聪敏

　　“区划调整后，集美区进入大发展、大建设时期，大量土地被征用，随着海域退养，水产养殖退出，大量农民面临转产转业。为此，区委、区政府创新‘三农’工作机制，围绕农民增收这一核心，着重抓好失地不失业，失地不失收，失地不失保，率先发展农村集体经济项目，取得了显著成效。”昨日上午，谈起该区的股份项目，集美区委副书记黄聪敏一下打开了话匣子。

　　据黄聪敏介绍，集美区农村集体经济项目的实质性推动，始自2004年，当时，区里在调查研究的基础上，出台了《厦门市集美区发展农村集体经济项目促进失地农民增收的办法（试行）》，从两个层面来扶持发展集体经济项目：规划上，在工业区、文教区、新城区等周边地区，预留土地，用于发展集体经济项目；导向上，鼓励建设通用厂房、外口公寓、商铺、集贸市场等设施，获取稳定的租金收益。

　　黄聪敏告诉记者，这些农村集体经济发展项目，坚持公开、公平、公正的原则，实行普惠制，所在村（居）民享有平等的参与权和收益权，鼓励他们在自愿的基础上投资参股，股份可以继承，但不得转让和买卖。

　　在资金扶持上，区、镇（街）每年安排一定专项资金，扶持农民参股集体发展经济项目；还采用贴息的办法，在项目收益前，按银行一年期存款利率给予贴息补助；以租金为收益的，自项目产生收益起五年内，享受区、镇级税收收入部分50%返还的优惠。

　　据黄聪敏介绍，从前期的股份项目运作来看，入股方式，一是股份量化；二是效益量化。建设模式有二，一种是就地建设型，另一为异地建设型。

　　黄聪敏欣喜地说，从这几年的运作来看，股份项目给农民带来了至少三大好处，一是增加了农民的收入，近几年来，集美区农民人均纯收入每年都以10%的速度递增，股份收入所占比重逐年上升。二是转移了农村富余劳动力，通用厂房、外口公寓等项目，大都就地建设，为当地提供了大量公益性岗位；三是提供了三产配套，在工业区、文教区等周边的集体经济项目，给工业区、文教区配套，促进了集美区经济社会的发展。